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检察日报社评|发挥检察建议在社会治理中的规范引领作用

2020-02-09 点击:1624

原标题:检察日报评论|充分发挥检察建议在社会治理中的规范和主导作用

社会治理是国家治理的重要方面,是社会发展的重要保障。党的十九届四中全会提出,要加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协调、公众参与、法律保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人有责、人人有享的社会治理共同体,确保人民安居乐业,社会稳定有序,建设更高水平的安全中国。最近召开的全国城市社会治理现代化工作会议强调,推进城市社会治理现代化是国家治理现代化的本质,是一个崭新的时代命题。有必要以全新的理念、理念和方法开展试点,探索推进城市社会治理现代化的新途径。检察建议是检察机关参与社会治理的重要途径。各级检察机关要提高自身地位,创新思维,进一步加强检察建议工作,继续使检察建议刚性化,实现刚性化,更好地发挥检察建议在国家和社会治理中的规范和引领作用。

张军检察长一再强调,不仅要依法办案,还要将办案职能延伸到社会治理领域,标本兼治。案例处理如何延伸到社会治理领域?检察建议是一种有效的手段。要善于发现案件中反映的倾向性和倾向性问题,敏锐把握案件发生地和部门管理的漏洞,实事求是地提出检察建议,促进执法和司法行为依法进行,努力做到一案一治,引导和提高依法行政水平。例如,最高检察院的“第一起诉建议”就是一个典范。最高人民检察院对一起农村教师性侵害女童案件提出抗议并予以减刑后,认真分析了近年来处理的幼儿园儿童和中小学生性侵害刑事案件。针对学校安全管理法规执行不力、师资管理不到位、对儿童和学生缺乏法制教育、对性虐待缺乏预防教育等问题,最高人民检察院最终形成了最高人民检察院历史上的第一个检察提案。教育部和地方政府高度重视,并与检察机关共同推进,成效显着。实践表明,检察建议是检察机关充分发挥司法在中国法治建设中主导作用的重要举措。

我们还需要看到,与国家治理现代化的目标和要求以及人民对民主、法治、公平、正义、安全和环境的更高要求相比,检察建议总体上做得不够,在国家和社会治理中没有发挥足够的作用。究其原因,一方面是我们对一些问题研究不够,检察建议的质量不够高。有些检察建议含糊不清,缺乏针对性。有些检察建议原则性强,缺乏具体性和可操作性。被建议单位如何善意地接受检察建议?另一方面,这与检察机关没有足够的权力监督执行有关。有些地方不重视检察建议的后续工作。检察建议出台后,对执行情况视而不见,更不用说督促和协助整改落实了。没有整改的目标,也没有实施的动机。这种检察建议不可避免地流于形式。

应该更加重视执行。检察建议发挥作用的关键是监督其实施。可以通过更多的公告和公告,让被提议方、NPC代表、CPPCC委员、人民监督员等第三方充分参与,扩大检察建议的知情面,加强责任的落实。检察建议提出后,检察机关应当积极跟踪落实情况。如果在执行建议的单位方面确实有困难,他们可以通过联席会议、多部门协商等方式协助建议的单位前进。对无正当理由不执行检察建议的,可以向党委、人大报告,向法院提起诉讼等方式,使被建议单位感受到真正的压力。对于一些容易重复的长期社会治理问题,有必要定期组织和开展“回望”和“无休止”的努力。我们不仅要注重成就,还要注重长期效果。(检察日报)回搜狐看看更多“负责任的编辑:

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