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农业保险有助于补齐金融支持现代农业短板

2019-09-13 点击:1320

祁东钟建光

今年的中央1号文件将农业保险列为重要组成部分,农业保险成为实施农村振兴战略的重要举措和主要内容。但是,目前,在一些地区,现代农业发展水平不断提高,特色农业比重不断提高。相反,农业保险的水平和发展不能适应它,它已成为现代农业发展的财政支持的缺点。填写。

农业保险发展的现状与不足

(1)有效需求不足和高风险仍然是制约农业保险发展的重要因素。在一些地区,无论是传统农业种植还是现代农业和近年来发展起来的特色农业,其规模相对较小。从农民的角度来看,由于保险意识和风险意识不足以及保费成本较高,农业保险的有效需求不足。对于保险公司而言,农业风险高,业务风险和成本高,典型特征是低利率,高风险和高索赔率。特别是对于单一种植或水产养殖业,由于规模小,保险数量少,保险公司不会根据成本和效益考虑引入相应的保险产品或退出该行业。

(2)农业保险市场规模小,品种少,缺乏现代农业保险。在一些地区,农业保险业务是所有政策性农业保险,包括大豆,玉米种植保险,种猪,奶牛,海参和其他水产养殖和养殖保险等。几乎没有商业农业保险产品,或有相应的产品,但没有行为业务。大量的金浦新区专门从事现代农业,如蔬菜大棚,大樱桃,蓝莓,草莓等养殖业,如畜禽,海参等水产养殖业。没有相应的保险产品,农业保险几乎没有涉及。

(三)农业保险“一战”已经打响,没有财政支持现代农业发展的合力。在农业保险的分配上,中央补助的大豆、玉米种植保险由农民所在的乡镇征收,其他农业保险由保险公司为个人投保。ESES。农业保险的产品设计和推广没有考虑到现代农业组织化、集约化的程度。龙头企业、农业合作社、大型家庭农场形成的供销产业链等因素不纳入保险产品对价指标,对农产品不关心。有风险的需求。农业保险对农业发展的支持作用不足。综合考虑政府发展现代农业的政策,银行支持现代农业信贷,保险支持,“政府+银行+保险”,三位一体支持现代农业发展,新的信贷和担保模式已经不复存在。建立了以财政支持现代农业发展的综合支持体系。

关于推进保险业支持现代农业发展的建议

(一)加大政策扶持和财政补贴力度,探索建立“农保+商保”相结合的农业保险制度。地方政府要落实《关于金融服务乡村振兴的指导意见》要求,提高农业保险的“包容性”。根据财政情况,要详细落实“中央保大宗,地方保特色”的政策性保险补贴政策。要发挥政策性保险功能,拓宽财政补贴范围和范围,让具有地方特色的现代农业主体分享政策性保险红利。出台相关政策,鼓励商业保险公司拓展农业保险市场,发展适合现代农业地方特色的保险品种和范围,形成“政策性和商业性”相结合的农业保险体系。“。地方政府应完善农业保险补贴政策,加大对农业保险业务的扶持力度。在继续坚持保费补贴的基础上,探索对保险公司农业保险理赔损失补贴和商业性农业保险业务经营费用补贴、税收、贷款利率的政策支持。再保险等,在更大程度上调动保险公司的积极性。发展农业保险的积极性。

(2)加强政策引导,推动农业生产向集约型,大型现代化新型农业转变。地方政府应率先组织和明确辖区内现代农业的基本情况。关键点应该是找出各行业参与农民的数量和规模,并积极引导他们。通过配对,政策引导,贷款利息补贴,税收优惠等,从事相同或类似种植和养殖的农民,或与生产,深加工,销售和其他供销关系的产业链和供应链,以蔬菜合作社,大型樱桃种植,海参育种和其他农业合作社,农业股份公司或“公司+农民”形式占主导地位和依赖关系的龙头企业和农民零售商,将小农融入现代农业工业系统。大型商业实体或工业化综合体。通过形成实质性的优质利益共同体,统一生产农产品,统一营销,技术和品牌共享,融资和风险相互保障,提高现代农业抵御自然灾害和市场风险的能力,并增加参与小农和现代农业实体。农业保险和农业保险的主要资格。

(3)加强农业保险创新,研究开发具有鲜明特色的现代农业保险产品。产品创新是农业保险发展的一个主要问题。保险公司应根据《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》扩展,招标和产品增强的要求,提高小农的保险服务水平。要利用科技推广,运用大数据分析,探索符合地方特色的现代农业差异化风险保护需求,根据当地情况创新发展农业保险产品的各种特点,提高现代农业的保险支持水平。有必要探索分级分级的成本和收入保障模型。对于小规模或家庭农场管理的农业项目,可以探索“低保费,低保障”的模式,即开发低保费的低保障农业保险产品,只保证农业投入生产成本;农业合作社和“公司+农户”形式的工业化财团等新型企业实体应充分考虑利益共同体所处的产业链,行业风险,承受风险的能力以及不同的需求。风险保护。 “一个企业,一个案例,一个产品”的产品开发战略实行精细化管理和差异化定价,引入更适合农业企业和农业项目的保险产品。同时,鼓励更多保险公司参与农业保险领域,探索农业相关保险再保险业务,丰富农业保险产品,提高农业生产保障。

(4)加大科技支撑力度,探索建立农业综合金融支持平台,形成现代农业发展的新型金融支持模式。农业保险是现代农业发展的财政支持的重要组成部分。要把政府,银行,保险等多部门,多产业力量结合起来,形成现代农业的新的财政支持模式,包括政府对农业的政策支持,银行信贷支持,保险“三位一体”乃至“多一体化”。在科技力量的帮助下,建立农业金融支持信息交流与共享机制,构建农业金融支持综合平台。要整合住户调查信息和记录,农业补贴发放,农民信用信息收集评估,农民信贷投入监测,农民文件编制和卡片编制等,形成一套农业补贴和农业相关信贷与共同参与,分工,维护,信息共享和政府,银行和保险的综合利用。与农业保险和其他相关信息相关的农业发展财政支持综合平台系统。政府通过该平台提供政策指导和指导;保险机构可以利用平台数据,在政府支持和信贷投入较多的行业中,有选择地创新和开发新的农业保险产品;银行业金融机构也可以将工业和行业保险信息作为信用考虑指标,以改善信贷投资和信贷。交货规模等。

(责任编辑:HN666)

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